12月17日，工業(yè)和信息化部召開新聞發(fā)布會，介紹《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。圖片來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

人民網(wǎng)北京12月17日電 （申佳平）中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。17日，在工業(yè)和信息化部舉行的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局相關(guān)負責(zé)人就“十四五”時期中小企業(yè)發(fā)展熱點話題進行回應(yīng)。

“十四五”時期促進中小企業(yè)發(fā)展工作有何亮點？

近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等19個部門印發(fā)《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，從內(nèi)容來看，《規(guī)劃》呈現(xiàn)四方面特點和亮點。

一是將“321工作體系”貫穿始終?！兑?guī)劃》圍繞構(gòu)建中小企業(yè)‘321’工作體系，將其貫穿始終，一張藍圖繪到底，推動各地、各部門將促進中小企業(yè)發(fā)展工作聚焦到工作體系中來，形成今后五年工作的切入點和著力點。

二是以創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展為重點，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑?guī)劃》將創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展作為“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展工作的兩個基本原則，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標，推動完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，營造鼓勵和保護創(chuàng)新的外部環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力；堅持綠色集約，將中小企業(yè)綠色發(fā)展作為一項重點工程來抓，推動中小企業(yè)綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，助力實現(xiàn)“雙碳”目標，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三是推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系?！兑?guī)劃》在培育壯大市場主體，推動健全減稅降費等普惠性支持政策的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價體系，建立從創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)到專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，通過政策引導(dǎo)，推動要素資源向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

四是首次以多部門聯(lián)發(fā)形成工作合力?！兑?guī)劃》是第一次以多部門聯(lián)發(fā)的形式發(fā)布，既體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的高度重視，也體現(xiàn)了在國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制下，凝聚各方力量共同促進中小企業(yè)發(fā)展工作的體制機制日益健全。

如何化解中小企業(yè)風(fēng)險？

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長王巖琴表示，受錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境影響，中小企業(yè)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，如生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、訂單不足、回款難、用工難、疫情散發(fā)、物流和供應(yīng)鏈不暢等嚴重影響中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

王巖琴指出，針對短期問題，重在落實落細現(xiàn)有助企惠企政策。要繼續(xù)實施好行之有效的財稅和金融政策農(nóng)，并會同有關(guān)部門加快研究部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，推動各地出臺具有地方特色的細化政策措施，幫助中小企業(yè)紓困解難，增強獲得感和發(fā)展信心。

針對長期問題，重在健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度。進一步完善中小企業(yè)“321”工作體系，不斷完善政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境，緩解融資難融資貴，加強合法權(quán)益保護，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

如何解決中小企業(yè)融資難融資貴？

中小企業(yè)融資難、融資貴是長期制約中小企業(yè)發(fā)展的難點痛點問題。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長王海林指出，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴是“十四五”時期促進中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一。《規(guī)劃》明確提出，圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業(yè)融資促進工程”。

一是提高間接融資供給質(zhì)量。綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。鼓勵加大銀擔合作，進一步發(fā)揮融資擔保在中小企業(yè)貸款中的增信分險作用。

二是促進中小企業(yè)直接融資。組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，加強投融資對接服務(wù)，推動符合條件的企業(yè)對接資本市場，完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個證券交易所及新三板的功能和作用。穩(wěn)步推進支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的公司信用類債券，加大國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導(dǎo)，帶動社會資本擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。支持金融機構(gòu)綜合運用新一代信息技術(shù)等手段，改進授信審批和風(fēng)險管理模型，拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場景。推進動產(chǎn)融資，提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，鼓勵創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮信托、保理、期貨對中小企業(yè)的支持作用。

四是加強融資配套體系建設(shè)。推動涉企信息整合應(yīng)用，破解中小企業(yè)融資信息不對稱問題。鼓勵信用評級機構(gòu)為中小企業(yè)開展高質(zhì)量評級服務(wù)，鼓勵建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺。大力開展金融知識普及教育活動，提升中小企業(yè)融資意識和能力。

如何幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型？

“中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局一級巡視員葉定達表示，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于企業(yè)降低成本、提高效率以及加速轉(zhuǎn)型升級。

葉定達介紹，“十四五”時期，工業(yè)和信息化部將實施“中小企業(yè)數(shù)字化促進工程”，發(fā)揮中小企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主力軍的重要作用，不斷夯實中小企業(yè)作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化先鋒力量的重要地位，提升中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平，推動中小企業(yè)更快、更好、更多的擁抱數(shù)字經(jīng)濟，具體開展以下三方面工作：

一是大力推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級三個方面推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在中小企業(yè)落地應(yīng)用，面向中小企業(yè)提供一批成本低、見效快、適用性強的數(shù)字化解決方案。到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為10萬家以上中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。

二是積極促進中小企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要基石?！笆奈濉逼陂g，將鼓勵中小企業(yè)積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。擴大在線教育、協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線服務(wù)覆蓋面，提升數(shù)字化服務(wù)能力。依托互聯(lián)網(wǎng)搭建新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，強化數(shù)字資源權(quán)益保護，培育智慧零售、無人配送、智能制造等新增長點。

三是不斷夯實中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。從推動中小企業(yè)運用數(shù)字化手段結(jié)成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群搭建“虛擬”產(chǎn)業(yè)平臺、鼓勵培育虛擬產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺、組織發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和案例五個方面優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)。

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